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同志們:

召開這樣一個(gè)一竿子插到底的全國青少年體育工作電視電話會(huì)，在歷史上是第一次，就是要向全社會(huì)、向整個(gè)體育系統(tǒng)，發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：青少年體育工作到了非加強(qiáng)不可的時(shí)候了，要通過全面改革和加強(qiáng)青少年體育工作，開創(chuàng)體育事業(yè)改革發(fā)展的新局面。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平體育思想為指導(dǎo)，大力改革和加強(qiáng)青少年體育工作，構(gòu)建青少年體育工作新格局，實(shí)施青少年體育重點(diǎn)工程，完善青少年體育工作體制機(jī)制，為體育強(qiáng)國建設(shè)和健康中國建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記對體育工作高度重視，親自謀劃、親自推動(dòng)，多次就體育工作作出重要指示批示，發(fā)表重要講話，形成了一整套指導(dǎo)體育事業(yè)改革發(fā)展的系統(tǒng)、科學(xué)、完整的理論體系和思想體系，是體育強(qiáng)國建設(shè)的行動(dòng)指南和根本遵循?？倳泴η嗌倌牦w育工作也多次提出明確要求，他指出，素質(zhì)教育任重而道遠(yuǎn)。良好的體育教育要從基礎(chǔ)抓起，學(xué)生的體能素質(zhì)、綜合素質(zhì)要上去。少年強(qiáng)，青年強(qiáng)則中國強(qiáng)。少年強(qiáng)、青年強(qiáng)是多方面的，既包括思想品德、學(xué)習(xí)成績、創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力，也包括身體健康、體魄強(qiáng)壯、體育精神?？倳涍€指出，我國有3億多少年兒童，讓孩子們健康成長關(guān)系祖國和民族的未來，也是每個(gè)家庭最大的愿望和期盼。今年3月27日，孫春蘭副總理到國家體育總局調(diào)研時(shí)指出，要厚植青少年體育根基，促進(jìn)體教結(jié)合，既讓學(xué)生都能“動(dòng)起來”、有“一技之長”，也可以發(fā)掘培養(yǎng)專業(yè)體育的“明日之星”。對于這次會(huì)議和青少年體育工作，仲文同志非常重視，專門作出批示：要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，把青少年體育工作擺到戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性位置來抓，在廣大青少年中大力普及和提高體育技能，大力培養(yǎng)青少年體育后備人才，以開放的思路面向全體青少年辦好U系列賽事，磨煉青少年意志，強(qiáng)健青少年體魄，為體育強(qiáng)國建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記和孫春蘭副總理的重要指示，體現(xiàn)了黨和政府對青少年的關(guān)懷，對青少年體育工作的高度重視。仲文同志的批示是對整個(gè)體育系統(tǒng)加強(qiáng)和改革青少年體育工作提出的新要求，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面我就圍繞貫徹落實(shí)總書記的重要指示和黨中央、國務(wù)院的要求，做好新時(shí)代青少年體育工作，講幾點(diǎn)意見。

一、從中華民族偉大復(fù)興和體育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改革青少年體育工作的重大意義

一段時(shí)間以來，大家都在思考怎樣全面深入貫徹習(xí)近平體育思想，在這個(gè)過程中，逐漸形成一個(gè)共識(shí)，青少年體育工作到了非重視不可的時(shí)候了。一方面，青少年體育工作的弱化導(dǎo)致體育改革發(fā)展面臨許多突出問題。根據(jù)2014年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示，雖然學(xué)生體質(zhì)健康狀況有所改善，但視力不良檢出率仍然居高不下，持續(xù)呈低齡化傾向，肥胖檢出率持續(xù)上升，大學(xué)生身體素質(zhì)繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢。體育人才的總量太小，青少年體育后備人才特別是青少年體育拔尖人才，面臨青黃不接、一才難求的局面。青少年培養(yǎng)陣地弱化，許多地市級(jí)、縣級(jí)體校很長時(shí)間缺乏投入，設(shè)備陳舊，教練團(tuán)隊(duì)數(shù)量不足、水平不高，甚至很多縣級(jí)體校紛紛倒閉。對青少年體育工作重視不夠、投入不夠，從總局青少司到各省的青少處，核心職能不夠明確。青少年體育工作體制機(jī)制不夠靈活，還停留在傳統(tǒng)模式上，導(dǎo)致體育發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足。這些深層次的問題都不容忽視。另一方面，新時(shí)代對青少年體育工作提出了前所未有的要求。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)，需要靠德智體全面發(fā)展的青少年一代接力奮斗。推動(dòng)青少年全面發(fā)展，我們責(zé)無旁貸。人民對美好生活充滿向往，希望自己的孩子不要近視、不要未老先衰，我們在學(xué)校內(nèi)、社會(huì)上培養(yǎng)青少年的陣地、設(shè)施、教練等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民對美好生活的向往。體育強(qiáng)國建設(shè)也對青少年體育提出了前所未有的要求。

我們感到，掣肘我們發(fā)展的許多深層次矛盾就是青少年體育工作的弱化，無論是群眾體育、競技體育還是體育產(chǎn)業(yè)，真正制約我們的是青少年體育工作的水平不高。在這樣的背景下，確實(shí)有必要在全國體育系統(tǒng)來一次思想大解放，更新體育發(fā)展理念，遵循體育發(fā)展規(guī)律，把青少年體育工作擺到戰(zhàn)略位置上來抓。

第一，大力改革和加強(qiáng)青少年體育工作，是促進(jìn)青少年一代健康成長、全面發(fā)展的重大舉措。

青少年一代素質(zhì)如何，關(guān)系到國家和民族未來。國與國的競爭，說到底是人才的競爭，是國民素質(zhì)尤其是青少年素質(zhì)的較量。廣大青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力，是一個(gè)民族生命力的重要體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，也是綜合國力的本質(zhì)象征。有一本名為《落葉》的書這樣寫道：每一個(gè)哲學(xué)家，如柏拉圖，都應(yīng)該是運(yùn)動(dòng)員；如果他們不是，就讓我們質(zhì)疑他們的哲學(xué)。偉大的哲學(xué)家尼采說，“一個(gè)紳士的首要條件就是成為一只完美的動(dòng)物，教育應(yīng)該建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上，保護(hù)身體的建議應(yīng)該等同于思想的教誨。如果一個(gè)人身強(qiáng)體健，在戶外睡覺，在陽光下行動(dòng)，失戀的痛苦和現(xiàn)實(shí)的凄苦不可能對他們形成長久的折磨”。無數(shù)有識(shí)之士都將體育看得無比神圣。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，終究要靠青少年一代。

我們要深刻認(rèn)識(shí)體育在青少年成長和全面發(fā)展過程中不可替代的作用，由此增強(qiáng)體育人的使命感和責(zé)任感。體育是培養(yǎng)青少年愛國主義和集體主義精神的最有效手段，青少年看到五星紅旗升起，國歌響起，會(huì)感到國家強(qiáng)大，這比任何愛國主義教育都有效；青少年參加各類集體體育活動(dòng)，對集體主義精神的培育是刻骨銘心的。體育是最講規(guī)則的，可以培養(yǎng)青少年公平公正守法的強(qiáng)烈意識(shí)，從小體育比賽講規(guī)則，長大了就會(huì)守法律講規(guī)矩。運(yùn)動(dòng)是良方，體育可以使人體魄強(qiáng)健，目前，我們與美國等國家存在很大的差距，美國高中畢業(yè)生掌握3項(xiàng)體育技能的占到90%以上，我們的大一學(xué)生掌握1項(xiàng)體育技能的只占10%左右。體育可以改造提升國民氣質(zhì)，使人優(yōu)雅、智慧，參加體育活動(dòng)并不會(huì)耽誤學(xué)習(xí)，反而可以促進(jìn)身體健康，提高創(chuàng)造活力。體育可以充實(shí)青少年的學(xué)習(xí)生活，避免沉溺網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，親子教育中，體育占的分量太小，家長領(lǐng)著孩子參加各類補(bǔ)習(xí)班，卻往往缺少體育運(yùn)動(dòng)。在學(xué)校教育中，每天運(yùn)動(dòng)1小時(shí)得不到保障。社會(huì)體育更是缺失，社區(qū)里面普遍缺少青少年體育鍛煉的設(shè)施，體育部門也沒有將校外體育教育的責(zé)任真正擔(dān)當(dāng)起來。我們要看到自己神圣的責(zé)任和存在的差距。

第二，大力改革和加強(qiáng)青少年體育工作，是加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的重大舉措。

在黨的十九大報(bào)告中，總書記發(fā)出了偉大號(hào)召，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)?？倳浺笪覀儗?biāo)世界體育強(qiáng)國，找差距、補(bǔ)短板，特別強(qiáng)調(diào)了“三位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略。孫春蘭副總理也特別重申了總書記“三位一體”的戰(zhàn)略思想和要求。“三位一體”的發(fā)展關(guān)鍵在于抓青少年體育。從競技體育來講，差距很大、短板很多、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，奧運(yùn)備戰(zhàn)壓力巨大，競技體育基礎(chǔ)太差、機(jī)制不活，所以要深化改革。培養(yǎng)競技體育人才，核心有三條：選到有天賦的拔尖人才、復(fù)合型團(tuán)隊(duì)提供科學(xué)訓(xùn)練方法、提供強(qiáng)有力保障。如果讓2.5億青少年每人都掌握3項(xiàng)以上體育技能，我們就是面向2.5億青少年選材，這是任何國家都比擬不了的優(yōu)勢。目前，我們還是在很小的范圍內(nèi)選材，目前取得奧運(yùn)冠軍的運(yùn)動(dòng)員全部來自各級(jí)各類體校，而美國里約奧運(yùn)會(huì)的冠軍，有74.8%來自于普通高校。如果不進(jìn)行一次深刻變革，競技體育工作就好比“雨天背稻草，越背越重”。要反彈琵琶，把人才基礎(chǔ)打牢，把盤子做大。從群眾體育來講，青少年從小掌握了體育技能，養(yǎng)成了體育習(xí)慣，會(huì)伴隨他一生?，F(xiàn)在面向中老年人普及體育知識(shí)、健身知識(shí)，非常艱難，搞全民健身戰(zhàn)略基礎(chǔ)也在青少年。從體育產(chǎn)業(yè)來講，更是如此，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有終極消費(fèi)，市場經(jīng)濟(jì)條件下，需求決定增長，消費(fèi)決定發(fā)展?，F(xiàn)在的體育消費(fèi)主要靠青少年，要觀看賽事、購買裝備、參加活動(dòng)，只有這樣才能把體育產(chǎn)業(yè)搞起來。所以體育強(qiáng)國建設(shè)的根本在青少年體育。我們?nèi)绻贿@么認(rèn)識(shí)、不這么抓的話，就是“水上浮萍，扎不了根”。 

第三，大力改革和加強(qiáng)青少年體育工作，是以正確的政績觀、按體育規(guī)律辦事的重大舉措。 

當(dāng)前體育發(fā)展當(dāng)中存在諸多不平衡不充分不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題，其深層次的原因是政績觀出現(xiàn)了偏差。有的熱衷于抓面上的工作，比如在全運(yùn)會(huì)群眾體育比賽中，各個(gè)省互相搶人才，而缺乏一種久久為功的堅(jiān)持和功成不必在我的境界。有的只管眼前，為了短期利益竭澤而漁，不顧長遠(yuǎn)，基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作不想做不愿做，浮在表面。抓青少年體育工作需要一種境界，需要正確的政績觀。我們總講要按客觀規(guī)律辦事，遵循體育發(fā)展規(guī)律。實(shí)際上，培養(yǎng)體育人才從娃娃抓起，就是體育發(fā)展的基本規(guī)律。很多項(xiàng)目都需要“童子功”，因?yàn)槿说纳眢w素質(zhì)的培養(yǎng)都有一個(gè)最佳時(shí)期，比如人對體育的興趣、運(yùn)動(dòng)敏感性的培養(yǎng)，最佳年齡在6-7歲；對速度和平衡能力的培養(yǎng)，最佳年齡在9-10歲；對耐力能力的培養(yǎng)，最佳年齡在14-15歲。如果錯(cuò)過了最佳年齡，即使付出十倍百倍的努力，也很難培養(yǎng)拔尖的體育人才。要按客觀規(guī)律辦事，不能錯(cuò)過青少年體育最佳時(shí)期。從運(yùn)動(dòng)習(xí)慣來講，就如同人的飲食習(xí)慣，往往在7-10歲養(yǎng)成。如何樹立正確的政績觀，按體育規(guī)律辦事，有必要在體育系統(tǒng)來一次大討論、大解放，真正把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的要求上來、統(tǒng)一到體育規(guī)律上來。概括起來講，重視青少年體育工作，就是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”的表現(xiàn)，就是按體育規(guī)律辦事，就是補(bǔ)短板，打基礎(chǔ)。

二、著力構(gòu)建青少年體育工作新格局

改革和加強(qiáng)青少年體育工作的目標(biāo)，就是讓所有青少年普及提高體育技能，全面提高身體健康素質(zhì)，讓青少年體育優(yōu)秀人才脫穎而出、層出不窮。為實(shí)現(xiàn)這三項(xiàng)目標(biāo)，我們要構(gòu)建一個(gè)青少年體育工作新格局。

（一）構(gòu)建面向全體青少年的新格局 

現(xiàn)在的青少年體育工作沒有經(jīng)常性的覆蓋所有人群，我們要讓青少年體育工作融入到所有青少年生活學(xué)習(xí)中，要讓他們學(xué)習(xí)+體育，生活+體育。要構(gòu)建這樣的新格局，就是要在青少年成長的全過程中都要融入體育的要素。在這方面，差距還很大。幼兒教育階段，學(xué)前兒童有2億，這是培養(yǎng)少年兒童體育興趣的最好階段。我們要通過培養(yǎng)幼師的體育技能，加強(qiáng)幼兒體育教育。義務(wù)教育階段，要和教育部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力。要結(jié)合體育課，開展課外體育活動(dòng)，整合各類體育資源。要讓更多運(yùn)動(dòng)員進(jìn)到教師隊(duì)伍中，提高體育教師素質(zhì)。要帶著教練、帶著項(xiàng)目、帶著教材、帶著大綱、帶著明星進(jìn)校園。還要組建體育教練進(jìn)校園志愿服務(wù)，開展優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園常態(tài)活動(dòng)。很多國家在這方面做得非常好，比如德國的青少年體育俱樂部與中小學(xué)校有著密切聯(lián)系，俱樂部選派教練到中小學(xué)開展課余訓(xùn)練?，F(xiàn)在俱樂部越來越多，怎么推動(dòng)，需要具體的舉措。高等教育階段，體育部門要積極作為，與高校一起辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，聚集高水平體育競技人才。要借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，既提高大學(xué)生體育技能素質(zhì)，又要培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才。家庭、社區(qū)都是青少年體育工作的重要領(lǐng)域，我們最近下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全民健身進(jìn)家庭的指導(dǎo)意見》，家庭體育要成為親子教育的重要內(nèi)容。社區(qū)層面，要抓好8小時(shí)以外的青少年體育訓(xùn)練，特別是冬夏令營，尤其要抓好互聯(lián)網(wǎng)上的青少年體育組織，現(xiàn)在大中學(xué)生人人有手機(jī)，網(wǎng)上體育組織的建立和引導(dǎo)，都非常重要。美國的經(jīng)驗(yàn)也很值得借鑒，美國童子軍、青年基督教協(xié)會(huì)、青年俱樂部都是社區(qū)青少年體育活動(dòng)的主要組織者，我們要大力發(fā)展和培育校外青少年體育組織，體育部門要搞好規(guī)劃，制定政策，吸引青少年參與，整合資源，加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）構(gòu)建奧運(yùn)項(xiàng)目廣覆蓋的新格局

當(dāng)前我國的競技體育后備人才培訓(xùn)體系沒有廣泛覆蓋奧運(yùn)項(xiàng)目，一些項(xiàng)目仍處于空白狀態(tài)，出現(xiàn)了后備人才的斷檔，這是制約我國競技體育發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)性問題，只有優(yōu)化項(xiàng)目布局奧運(yùn)戰(zhàn)略才能落地生根。里約奧運(yùn)會(huì)含小項(xiàng)306個(gè)，我國參賽的只有210 項(xiàng)，拿到金牌的只有26項(xiàng)，平昌冬奧會(huì)含小項(xiàng)102個(gè)，我國參賽的只有53項(xiàng)，拿到金牌的只有1項(xiàng)，我們有很多項(xiàng)目還不具備參賽資格，還有很多項(xiàng)目基本沒有開展，沒有青少年人才基礎(chǔ)。這既是我們的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們的發(fā)展?jié)摿?。我們?gòu)建的新格局，要覆蓋所有冬季奧運(yùn)項(xiàng)目和大多數(shù)夏季奧運(yùn)項(xiàng)目。關(guān)鍵是要從娃娃抓起，從基礎(chǔ)抓起，才有可能取得質(zhì)的飛躍。在此基礎(chǔ)上，還要在青少年中大力推廣有中國文化特征的中國式摔跤、射箭、武術(shù)、龍舟等運(yùn)動(dòng)。

（三）構(gòu)建青少年競技體育和群眾體育相結(jié)合的新格局

競技體育和群眾體育是相互促進(jìn)的，特別在青少年階段，越來越多的青少年參與體育，就會(huì)有越來越多的體育尖子和體育明星。同時(shí)，通過明星效應(yīng)激發(fā)青少年的體育興趣。從群眾體育到競技體育，必須有一個(gè)中間地帶，這就是業(yè)余訓(xùn)練。過去的業(yè)余訓(xùn)練存在誤區(qū)，業(yè)余體校都是瞄準(zhǔn)省運(yùn)會(huì)，因此培養(yǎng)人才的效果有限。目前，特色的專業(yè)化學(xué)校還太少。英國的自行車運(yùn)動(dòng)是個(gè)競技體育和群眾體育相結(jié)合的典型范例，在英國6000多萬國民中有超過1200萬的自行車騎行者，在協(xié)會(huì)注冊的俱樂部有2000多家，運(yùn)動(dòng)員超過4萬人，自行車運(yùn)動(dòng)在英國的普及和提高均具有很高的水平，英國自行車協(xié)會(huì)專門為青少年制定了“去騎車”活動(dòng),以有趣、安全的方式引導(dǎo)青少年參與自行車運(yùn)動(dòng)，并提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。在這個(gè)龐大人才群體的基礎(chǔ)上，形成了大量的俱樂部，通過組織業(yè)余訓(xùn)練，選拔拔尖人才，進(jìn)入國家集訓(xùn)隊(duì)和國家隊(duì)。英國自行車協(xié)會(huì)在2005年至2009年期間會(huì)員數(shù)增長了65%，賽事活動(dòng)參與人數(shù)增長了56%，參加活動(dòng)的注冊俱樂部達(dá)到152個(gè)。我們要把青少年群眾體育做大做實(shí)，把業(yè)余訓(xùn)練做科學(xué)做高效，從而把青少年競技體育做精做優(yōu)。

（四）構(gòu)建專業(yè)特色基地星羅棋布的新格局

我們青少年體育人才培養(yǎng)基地呈現(xiàn)同質(zhì)化、老舊化，缺乏現(xiàn)代科技裝備和手段。沒有高水平的基地，不可能培養(yǎng)出高水平人才。按照人才成長規(guī)律，要在全國籌備建立2-3個(gè)國家綜合性青少年訓(xùn)練中心，有一流的科技手段、一流的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)。在全國建立各具特色的訓(xùn)練場地和訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)，比如七臺(tái)河重點(diǎn)打造短道速滑，齊齊哈爾重點(diǎn)打造冰球，場地、教練、科技裝備、配套服務(wù)都要一流。各個(gè)地方都要按照這樣的思路，來規(guī)劃、來申報(bào)，會(huì)議之后要抓緊謀劃申報(bào)，一個(gè)省要抓幾個(gè)重點(diǎn)，我們將給予重點(diǎn)扶持。

（五）構(gòu)建舉國體制和市場機(jī)制相結(jié)合的新格局

體育改革的根本就是要打破體育部門一家辦體育，要變成全社會(huì)辦體育，以開放的思路調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，這樣就活力無窮、魅力無窮?？倳浂啻沃甘疽獦?gòu)建起舉國體制和市場機(jī)制相結(jié)合的新的體制機(jī)制，青少年體育工作尤其要這樣做。我們長期存在一個(gè)誤區(qū)，舉國體制實(shí)際上應(yīng)該是黨領(lǐng)導(dǎo)下的齊抓共管，而非舉體育體制，無論是競技體育還是群眾體育，都要回歸真正的舉國體制。市場機(jī)制總體上太弱，市場主體太少，市場配置資源能力太弱，我們在溫州搞社會(huì)力量辦體育的試點(diǎn)，已經(jīng)初見成效。辦青少年體育，既要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下齊抓共管、體教結(jié)合，又要?jiǎng)訂T企業(yè)、俱樂部培養(yǎng)青少年體育人才。

三、以辦事業(yè)的方式，實(shí)施青少年體育重點(diǎn)工程

青少年體育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到體育事業(yè)改革發(fā)展的方方面面，具有全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，必須體育部門各單位一把手親自推動(dòng)，才能真正加強(qiáng)起來，落到實(shí)處，我們不能滿足于一般號(hào)召，要用抓工程的方法，用辦事業(yè)的方式，把青少年體育工作盡快提高到一個(gè)新水平。

（一）實(shí)施青少年體育拔尖人才培養(yǎng)工程

現(xiàn)在青少年體育拔尖人才總量太小、結(jié)構(gòu)分布不科學(xué)，很多項(xiàng)目沒有拔尖人才，站在塔尖上的優(yōu)秀人才更是奇缺，必須下苦功夫盡快改變這個(gè)局面。目前我們還沒建立起青少年體育后備人才庫。大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們要盡快建立起后備人才庫，通過新格局下的科學(xué)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，舉國體制和市場機(jī)制相結(jié)合，打造五支隊(duì)伍。

一是建立國家隊(duì)和國家集訓(xùn)隊(duì)的預(yù)備隊(duì)。我們現(xiàn)在有70支國家隊(duì)，今后要辦若干國家集訓(xùn)隊(duì)，在奧運(yùn)會(huì)之前都叫國家集訓(xùn)隊(duì)，到最后關(guān)頭通過資格賽的比拼，才產(chǎn)生真正的國家隊(duì)。國家集訓(xùn)隊(duì)都要建立預(yù)備隊(duì)，各中心和協(xié)會(huì)都要建立奧運(yùn)項(xiàng)目青少年隊(duì)，有的需要辦青年隊(duì)，有的需要辦少年隊(duì)，比如體操等一些技巧類項(xiàng)目，需要辦少年隊(duì)，不一定都是自己辦，可以和省市、企業(yè)、俱樂部聯(lián)辦?，F(xiàn)在很多國家集訓(xùn)隊(duì)都沒有青年隊(duì)，有的有青年隊(duì)，但也沒有形成年齡梯次。

二是各級(jí)體校要建立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。體校改革的方向是“三化”，一是特色化，每所體校集中突出一兩個(gè)特色項(xiàng)目，總體布局由青少司統(tǒng)籌，充分聽取各項(xiàng)目中心和協(xié)會(huì)意見，根據(jù)奧運(yùn)項(xiàng)目全覆蓋的布局，做好統(tǒng)籌工作。各級(jí)體校要認(rèn)真謀劃，從師資到設(shè)備，最適合搞什么特色項(xiàng)目，一至兩個(gè)，最多兩至三個(gè)，我們將給予支持，對于謀劃后同質(zhì)的，由青少司統(tǒng)籌調(diào)整，建立臺(tái)賬。二是專業(yè)化，要組織專業(yè)性的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)。我到地方一些體校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教練員隊(duì)伍人手少，總體水平不高，基本沒有建立復(fù)合型團(tuán)隊(duì)，沒有營養(yǎng)師、康復(fù)師、心理師、體能師、科技師團(tuán)隊(duì)。我們下一步搞專業(yè)化的訓(xùn)練，要有專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)。三是社會(huì)化，核心有兩條，一個(gè)是文化課和教育部門聯(lián)辦，體校學(xué)生爭取進(jìn)入當(dāng)?shù)刈詈玫膶W(xué)校學(xué)習(xí)文化課，或者由最優(yōu)秀的老師上文化課，第二是讓企業(yè)和社會(huì)資本到體校中來，幫助投資改善設(shè)施，一起來辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)。我到地方調(diào)研，聽說有的體校很困難，地方財(cái)政入不敷出，整個(gè)縣體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)一年才幾百萬，若把經(jīng)費(fèi)都投入體校了，將導(dǎo)致別的事業(yè)無法開展，因此體校若不開放走社會(huì)化的路子，則只能關(guān)門倒閉。體校作為業(yè)余訓(xùn)練中間地段的主陣地，只能加強(qiáng)不能削弱。總的要減少量，提高質(zhì)。

三是廣泛動(dòng)員大中學(xué)校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。要借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，走中國特色的路子。現(xiàn)在大學(xué)有非常高的積極性，我們要?jiǎng)訂T有條件的大學(xué)辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。中學(xué)辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)方面，如廈門二中，從初中到高中，每個(gè)班都有足球隊(duì)，學(xué)校足球隊(duì)水平很高，學(xué)校還有足球博物館，這樣發(fā)展下去人才基礎(chǔ)才能打牢，人才才能充分涌現(xiàn)。不要滿足于一般的特色學(xué)校輸送幾名運(yùn)動(dòng)員，而是要把運(yùn)動(dòng)隊(duì)辦起來。業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展起來后，將向兩方面分化，一方面走專業(yè)化的專業(yè)隊(duì)道路，另一方面會(huì)回歸普通學(xué)校。支持有條件的大中學(xué)校都辦有特色高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。

四是支持俱樂部辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。比如，現(xiàn)在花樣滑冰國家集訓(xùn)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員主要來自民營俱樂部，我們要鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦俱樂部，支持俱樂部培養(yǎng)拔尖人才，這才是大國的氣象和氣勢，大家都來辦，這就有希望。

五是在國外留學(xué)生群體中辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)?，F(xiàn)在有50萬中國留學(xué)生在國外，我們要開放思路，學(xué)習(xí)別國的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在很多國家都有自己的特色項(xiàng)目和優(yōu)勢項(xiàng)目，比如，在加拿大我們可以辦冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)，在新西蘭可以辦高爾夫運(yùn)動(dòng)隊(duì)，借助國外的教練和經(jīng)驗(yàn)，訓(xùn)練到一定程度，再將其請回國，進(jìn)入國內(nèi)的高校。

對于這五支拔尖人才運(yùn)動(dòng)隊(duì)，要層層建立人才庫。國家層面的人才庫，青少司正在緊鑼密鼓進(jìn)行組織建立，五支運(yùn)動(dòng)隊(duì)有數(shù)十萬人，每季度進(jìn)行信息更新，這樣我們找人才、進(jìn)行跨界跨項(xiàng)跨季選材就會(huì)非常方便。長期以來用于青少年體育人才培養(yǎng)方面的資金太少，沒有財(cái)政專項(xiàng)，現(xiàn)在情況改變了，財(cái)政部同意從今年開始，設(shè)立一個(gè)青少年體育人才培養(yǎng)的專項(xiàng)。五支隊(duì)伍的建設(shè)，一是要抓好選材，二是要組織復(fù)合型團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科學(xué)訓(xùn)練，三是要提供強(qiáng)有力的保障，上學(xué)、就業(yè)、激勵(lì)等，四是要有一套開放的機(jī)制，讓青少年運(yùn)動(dòng)員感覺有奔頭，今后參加各級(jí)賽事，都要通過比賽按成績選拔。

（二）實(shí)施青少年U系列賽事工程

以發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀競技體育后備人才為宗旨，改革完善青奧會(huì)、青運(yùn)會(huì)和各種U系列賽事。今年的青奧會(huì)10月將在阿根廷舉行。這次會(huì)后要正式啟動(dòng)“我要上青奧”活動(dòng)，除了少數(shù)已經(jīng)產(chǎn)生參賽資格的項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員都要通過比賽選拔出來，要盡快啟動(dòng)，形成聲勢。青運(yùn)會(huì)的改革已經(jīng)形成了基本的方案，目的是為了讓青少年有更多公平參與比賽的機(jī)會(huì)，能夠通過青運(yùn)會(huì)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才，為奧運(yùn)備戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對于U系列賽事，各項(xiàng)目中心和協(xié)會(huì)，各級(jí)體育部門，都要大力發(fā)展，原則上一歲一個(gè)年齡段，有些項(xiàng)目可以是兩歲一個(gè)年齡段，從項(xiàng)目特點(diǎn)出發(fā)，把賽事體系搞起來。一是政府要購買賽事服務(wù)，今年體育總局安排資金專門用來購買U系列賽事服務(wù)，地方政府、企業(yè)、俱樂部都可以承辦賽事。二是實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，這樣青少年想?yún)⒓淤愂?，家長和學(xué)生自己愿意就可以報(bào)名。三是多元的主體來主辦。四是有激勵(lì)措施，要和參加青運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)，和學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)掛鉤。

（三）實(shí)施青少年體育技能普及提高工程

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)﹝2007﹞7號(hào)）明確規(guī)定，每個(gè)學(xué)生掌握兩項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。落實(shí)中央的要求，我們責(zé)無旁貸。只有青少年都掌握了兩項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，才可以有人才基礎(chǔ)。體育部門要擔(dān)當(dāng)自己的責(zé)任，推動(dòng)體教結(jié)合，我們要推廣湖北荊州市縣體育部門和教育部門合并的經(jīng)驗(yàn)，體教結(jié)合天衣無縫，對加強(qiáng)青少年體育工作起到了很好的機(jī)制保障的作用。我們要帶著大綱、教材、體育明星、教練進(jìn)校園，各項(xiàng)目協(xié)會(huì)要向英國抓自行車運(yùn)動(dòng)一樣，現(xiàn)在籃球協(xié)會(huì)姚明主席推廣小籃球效果很明顯，學(xué)校校長親自抓。體育設(shè)施要雙向開放，一方面要讓學(xué)校的體育設(shè)施向社會(huì)開放，另一方面政府的公共體育設(shè)施要向?qū)W校開放，學(xué)校和社會(huì)使用體育場館的時(shí)間實(shí)際上是錯(cuò)位的，大型體育場館白天用的不多，恰恰學(xué)校白天要用，而學(xué)校的體育場館晚上用的不多，社會(huì)剛好晚上要用。群體司、青少司、經(jīng)濟(jì)司等相關(guān)部門要按照雙向開放的思路，抓好場館“雙改”，讓青少年學(xué)生學(xué)到體育技能。校外體育就是要抓好冬夏令營，今年安排了專門資金購買冬夏令營服務(wù)。在全國搭建幾個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)各省市、社會(huì)各方通過冬夏令營活動(dòng)組織體育培訓(xùn)，通過互聯(lián)網(wǎng)接受青少年報(bào)名。體育部門要盡快公布運(yùn)動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）實(shí)施幼兒體育工程

我們要落實(shí)“從娃娃抓起”的要求，擴(kuò)展體育的新空間，遵循體育發(fā)展規(guī)律，把幼兒體育搞起來，抓好適合幼兒參與的足球、小籃球、快樂體操、趣味田徑、游泳等體育項(xiàng)目。要抓幼兒教師的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)幼兒教師來普及幼兒體育，各地要抓一批試點(diǎn)的幼兒園，然后再推廣開來。今年，青少司要重點(diǎn)抓幼兒體育，經(jīng)濟(jì)司要列出經(jīng)費(fèi)，辦好示范性的幼兒體育教師培訓(xùn)班，使幼兒體育教師掌握體育運(yùn)動(dòng)技能。

四、切實(shí)加強(qiáng)對青少年體育工作的領(lǐng)導(dǎo)

青少年體育工作是天大的事情，必須要有一套體制機(jī)制和組織保障，在這方面，今年要有一個(gè)突破性進(jìn)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今天的會(huì)議情況，體育部門要向各級(jí)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取各級(jí)黨委政府重視青少年體育工作，中發(fā)﹝2007﹞7號(hào)文件是黨中央國務(wù)院的意見，各級(jí)黨委政府責(zé)無旁貸要重視青少年體育工作和青少年健康成長，把青少年體育工作納入到當(dāng)?shù)氐拿裆鷮?shí)事，納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入到教育改革和體育改革的重要內(nèi)容。要在全民健身聯(lián)席會(huì)議的框架下齊抓共管，群體司、青少司要密切配合，在國務(wù)院全民健身部際聯(lián)席會(huì)議的框架下，共同推動(dòng)體育、教育、文化等部門加強(qiáng)青少年體育工作。總局各司局和各項(xiàng)目中心要重視青少年體育工作的研究推動(dòng)和政策支持，各項(xiàng)目中心和協(xié)會(huì)要設(shè)立專門的青少年體育工作部門，這是總局黨組的意見。各項(xiàng)目中心和協(xié)會(huì)要有專門的分管領(lǐng)導(dǎo)。各地體育部門一把手要親自抓青少年體育工作，要配強(qiáng)抓青少年體育工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，既要懂競技體育、群眾體育，也要懂體育產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)青少年體育工作部門核心職能建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)總局黨組研究，將青少年體育的核心職能交給青少司，如青奧會(huì)的統(tǒng)籌、青運(yùn)會(huì)的組織實(shí)施、青少年體育拔尖人才的規(guī)劃統(tǒng)籌培養(yǎng)、青少年體育技能普及提高、幼兒體育等。體育總局黨組已經(jīng)明確總局奧體中心作為青少司的一個(gè)支撐單位，可以承擔(dān)青少年體育工作的若干職能和對全國青少年體育工作服務(wù)的職能。各地都要把青少年體育部門搞強(qiáng)。

二是建立完善青少年體育工作的體制機(jī)制。要突出強(qiáng)調(diào)六個(gè)機(jī)制：一是建立青少年運(yùn)動(dòng)技術(shù)等級(jí)評定機(jī)制，要建立一套運(yùn)動(dòng)等級(jí)評價(jià)體系，把運(yùn)動(dòng)等級(jí)評價(jià)與晉級(jí)國家集訓(xùn)隊(duì)等掛鉤。二是建立參賽選拔機(jī)制，從青奧會(huì)到所有的青少年賽事，都要建立完善標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、操作規(guī)范、公開公正的選拔機(jī)制。三是建立教練員培養(yǎng)機(jī)制，現(xiàn)在青少年體育拔尖人才的培養(yǎng)，教練是關(guān)鍵，教練數(shù)量缺乏和執(zhí)教水平不高是突出問題，要建立培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。從今年開始，利用5年時(shí)間，系統(tǒng)培養(yǎng)青少年教練隊(duì)伍。四是完善激勵(lì)機(jī)制，要解決運(yùn)動(dòng)員、教練員的待遇問題，解決基層教練員存在的待遇低、職稱評定難的問題，解決集訓(xùn)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員津補(bǔ)貼低和績效獎(jiǎng)勵(lì)不足的問題。五是建立資金保障機(jī)制，財(cái)政部已同意設(shè)立專項(xiàng)，體育總局要安排更多的資金，各級(jí)也要安排更多的體育彩票公益金，同時(shí)要?jiǎng)訂T社會(huì)資本，一起來解決青少年體育資金保障問題。六是市場運(yùn)作機(jī)制，要充分利用市場手段，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，建立國家青年隊(duì)、國家青年俱樂部，建立有特色的青少年培養(yǎng)基地。

三是緊盯重點(diǎn)工作。2018年要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：一是全面推動(dòng)5支隊(duì)伍的建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)支撐的青少年體育拔尖人才庫，5支隊(duì)伍建設(shè)要全面啟動(dòng)，各項(xiàng)目中心、協(xié)會(huì)、各省市縣都要著手建立5支隊(duì)伍。二是要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照特色化專業(yè)化社會(huì)化的思路，制訂和實(shí)施體校改革的具體辦法，全力推進(jìn)體校改革，新組建的體校要有新的機(jī)制，老體校要轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是搭建起U系列賽事的管理服務(wù)平臺(tái)和政策平臺(tái)，把政府購買服務(wù)和U系列賽事獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建立完善起來，抓緊啟動(dòng)“我要上青奧”活動(dòng)，抓緊籌備青運(yùn)會(huì)。四是抓好青奧會(huì)的備戰(zhàn)，既要抓好“我要上青奧”活動(dòng)的牽動(dòng)，又要抓好訓(xùn)練，離青奧會(huì)舉辦還有幾個(gè)月的時(shí)間，要發(fā)起最后的沖刺，爭取在青奧會(huì)上取得好成績。五是在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)冬夏令營，夏令營活動(dòng)今年暑期要有一個(gè)突破性進(jìn)展，冬令營活動(dòng)要結(jié)合“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”等群眾體育活動(dòng)， “三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的主體是青少年，要通過冬令營建立基地、搭建平臺(tái)、提供教練。六是抓幾項(xiàng)改革試點(diǎn)，各地都要抓大中學(xué)校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的改革試點(diǎn)，抓幼兒體育的改革試點(diǎn)，抓社會(huì)力量辦青少年體育的改革試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步展開。

四是狠抓工作落實(shí)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把責(zé)任落實(shí)到人頭，“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人頭上有指標(biāo)”，會(huì)后要將責(zé)任分解到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、相關(guān)中心和協(xié)會(huì)，要有具體的工作方案，要有具體的改革方案，有的要有倒排工期的推進(jìn)方案，要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，按照總局黨組的要求，要對各項(xiàng)目中心和協(xié)會(huì)青少年體育工作進(jìn)行考核，要對各省區(qū)市青少年體育工作進(jìn)行考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 

同志們，少年強(qiáng)中國強(qiáng)，青年強(qiáng)中國強(qiáng)，體育強(qiáng)中國強(qiáng)，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，以民族復(fù)興和國家強(qiáng)盛為己任，全面改革和加強(qiáng)青少年體育工作，為加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)和健康中國建設(shè)，做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！